龚 亮

　　元旦、春节将至，垃圾短信再度进入高发期。近几年，垃圾短信泛滥问题一直备受关注，尤其是今年央视“3·15晚会”曝光垃圾短信问题后，监管部门高度重视，工信部发出通知，要求在全行业开展端口类短信群发业务清理整顿专项行动。但是每天仍会有不少垃圾短信“问候”手机使用者，老百姓不胜其烦。

　　那么，到底是谁在给我们频频发送垃圾短信？据初步统计，垃圾短信主要有各种售房、商场促销等商业短信，以及中奖、诈骗等非法短信。

　　垃圾短信何以如此猖獗？资费低、收益大、犯罪成本和技术门槛低，短信群发业务受到企业和商家的青睐，是重要原因。个别运营商监管不力甚至“监守自盗”，与短信服务商一起参与到利益链条之中。为此，国家应出台专门的法律法规，切实完善公民个人信息保护体系，从源头上堵住信息泄露，特别是规范电信运营商与手机广告公司的经营行为，斩断其利益链，加大对此类违法犯罪行为的惩罚力度。

　　同时，我国缺乏有效的手机广告市场管理，也助长了商业短信满天飞的现象。针对这一问题，一方面，要在广告法中进一步明确散布垃圾信息等问题的认定，增加垃圾短信惩处的法律条文。另一方面，要建立规范的发布平台和监管机制，在具体操作中，发出广告类短信前要征求手机用户的同意，并让用户在首次收到后，有畅通渠道反馈是否愿意继续接收。

　　此外，相关部门应加大对电信运营商的监管，明确其在遏止垃圾短信中的责任，并建立便捷有效的垃圾短信投诉渠道，让广大手机用户在垃圾短信面前不再忍气吞声。

(原标题：用法律斩断垃圾短信利益链)